永续发展的千年大计　建设生态文明的意义

这五年，生态环境治理明显加强，环境状况得到积极改善。大气、水、土壤污染防治行动计划取得明显进展，2016年京津冀、长三角、珠三角地区PM2.5平均浓度比2013年分别下降33%、31.3%、31.9%，我们生活在北京感受很深，北京雾霾严重的恶劣天气、黄沙满天的恶劣天气明显减少。特别是全面节约资源成效显著，能源消耗强度大幅下降，2016年单位GDP能耗、水耗分别比2012年下降17.9%和25.4%，这已经成为转型发展的突出亮点。重大生态保护修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提升，年均新增造林9000万亩，森林面积和蓄积量分别增加31.2亿亩和151亿立方米，恢复退化湿地30万亩，沙化土地面积年均缩减1980平方公里。北京周边已经是青山绿水，每每前往，让人流连忘返、心旷神怡。

全面布局建设美丽中国

中国经济时报：党的十九大明确提出，到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，“美丽”既成为最为亮丽的字眼，也成为我们为之奋斗的伟大理想。但推进生态文明永续发展，建设美丽中国，是一个系统工程，需要全面布局，您认为应该在哪些方面突出重点？

丁茂战：第一，着力强化生态理念。理念是行动的先导，对于推进生态文明永续发展具有根本性。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺从自然、保护自然。任何生命体生命永续发展的本质特征是新陈代谢，是吞吐自然提供的物质、能量、信息。没有自然安全就没有人类的安全，没有自然的健康美丽就没有人类的健康美丽。我们既要金山银山，也要绿水青山，没有绿水青山，就不可能有金山银山。违背自然规律，以牺牲环境来谋求发展，属于短视和本末倒置。必须从全党、在全民持续强化绿色发展理念，把推进生态文明永续发展贯穿到经济和社会的各个方面，像保护自己的眼睛一样保护我们的生态，全面普及敬畏自然、顺从自然、保护自然的意识，从灵魂深处筑牢保护生态的防线。

第二，加快推进转型发展。实现转型发展是推进生态文明永续发展的治本之策。我国过去生态环境的退化，根本上是由要素驱动、规模扩张、粗放型发展方式造成的，解决生态文明永续发展问题，根本上要逆转这种发展方式。首先要坚持以人民为中心的发展理念，以人民的福祉作为根本的宗旨，实现了小康的中国人民，需要清洁的空气、干净的水、未被污染的土壤，绿水青山比什么都重要，这就是我们经济工作的根本遵循。逆转既有发展方式，关键是要把发展的基点放在创新上，要牢牢把握新技术革命、新产业革命的发展方向，把创新作为发展的主线，依靠创新实现增长、修复环境、保护生态。当前，最突出的问题是要划出节能减排红线，充分利用能够集中力量办大事、办成大事的制度优势，把淘汰落后产能、把节能减排落实到各级政府身上，落实到相关市场主体身上，减少并最终彻底淘汰低端的、高污染的产业。

第三，突出补齐生态短板。一是进一步完善生态文明建设的体制机制，特别是环境监管体制。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，改革目前“九龙治水”管理体制。特别是要坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，严厉打击、严罚重惩，形成不敢且不能破坏生态环境的高压态势。二是完善和优化区域功能区划布局，建立以国家公园为主体的自然保护体系，整合目前分头设置的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园管理方式，形成中国特色的自然保护体系。三是实施乡村振兴战略。城镇化、农民工是改革开放伟大成就的重大支撑，相应地“三农”也就成了最大短板。农村美，国家才能美。要以美丽乡村建设为重大抓手，把乡村环境整洁摆在突出位置，加大组织领导和资金投入力度，通过“三农”振兴、美化农村，让广大农民享受现代生态文明，托起生态文明永续发展的半边天。